Un piano di emergenza è il progetto di tutte le attività coordinate e di tutte le procedure che dovranno essere adottate per fronteggiare un evento calamitoso atteso in un determinato territorio, in modo da garantire l'effettivo ed immediato impiego delle risorse necessarie al superamento dell'emergenza ed il ritorno alle normali condizioni di vita.
Il presente piano di emergenza non rappresenta un lavoro puramente descrittivo dei fenomeni naturali a cui il territorio può essere soggetto, ma rispetta la sua funzione fondamentale: definizione degli scenari di rischio sulla base della vulnerabilità della porzione di territorio interessata e, quindi, individuazione dei ruoli responsabili ed operativi sulla base delle emergenze naturali od antropiche ipotizzabili. Il Piano è dunque uno strumento di lavoro tarato su una SITUAZIONE VEROSIMILE costruita in base alle conoscenze scientifiche dello stato di rischio del territorio, aggiornabile e integrabile non solo in riferimento all'elenco di uomini e mezzi, ma anche alle condizioni di rischio che comportino diverse valutazioni degli scenari, o ancora quando si disponga di nuovi o ulteriori sistemi di monitoraggio e allerta alla popolazione. A livello comunale si rende necessario arrivare ad un’analisi dettagliata del territorio che consenta agli operatori delle varie componenti dell’ Amministrazione e della Protezione Civile di avere un quadro di riferimento corrispondente alla dimensione dell'evento atteso, della popolazione coinvolta, della viabilità alternativa, delle possibili vie di fuga, delle aree di attesa, di ricovero, di ammassamento e così via. Il concetto-chiave della pianificazione di emergenza è comunque cercare di prevedere tutto, ma tuttavia occorre essere consapevoli che sarà sempre possibile, in ogni emergenza, dover affrontare qualcosa di non previsto, pertanto occorre la massima flessibilità affinché anche in questi casi vi siano le migliori condizioni di successo.
